Типы документов

Реклама

Партнеры

Решение Собрания депутатов Троицкого муниципального района Челябинской области от 25.03.2015 N 904 "Об утверждении порядка заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения"



СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ТРОИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2015 г. № 904

Об утверждении порядка заключения соглашений
о передаче отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Троицкого муниципального района, Собрание депутатов Троицкого муниципального района
РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Троицкого муниципального района и органами местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель
Собрания депутатов
Троицкого муниципального района
Челябинской области
П.Р.ДОЮТОВ

Глава Троицкого
муниципального района
Челябинской области
Л.В.ШАТАЛОВА





Приложение
к решению
Собрания депутатов
Троицкого муниципального района
Челябинской области
от 25 марта 2015 г. № 904

Порядок
заключения соглашений о передаче отдельных полномочий
по решению вопросов местного значения между органами
местного самоуправления Троицкого муниципального района
и органами местного самоуправления сельских поселений
Троицкого муниципального района

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок заключения соглашений о передаче отдельных полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Троицкого муниципального района Челябинской области и органами местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района Челябинской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Троицкого муниципального района.
2. Органы местного самоуправления сельских поселений Троицкого муниципального района (далее - района) вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района (далее - соглашения) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок заключения соглашений определяется органами местного самоуправления сельских поселений самостоятельно, при этом они могут руководствоваться настоящим Порядком.
В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории сельских поселений в соответствии с Федеральным законом, Уставом Троицкого муниципального района, заключенными соглашениями.
3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, заключенными соглашениями.

II. Компетенция органов местного самоуправления
Троицкого муниципального района

4. Собрание депутатов Троицкого муниципального района (далее - Собрание депутатов):
1) Принимает решения:
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений;
- о передаче осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений.
2) Контролирует выполнение принятых решений органами местного самоуправления района.
5. Глава Троицкого муниципального района:
1) подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
2) определяет структурные подразделения (отраслевые (функциональные) управления, отделы, комитеты) администрации Троицкого муниципального района (далее - уполномоченные органы администрации Троицкого муниципального района), которые будут осуществлять полномочия переданные органами местного самоуправления поселений;
3) определяет уполномоченные органы администрации Троицкого муниципального района, которые будут осуществлять контроль за реализацией полномочий переданных органам местного самоуправления поселений;
4) привлекает к ответственности лиц администрации района, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных району полномочий и не надлежащий контроль за реализацией полномочий переданных районом органам местного самоуправления поселений, в соответствии с действующим законодательством.
6. Администрация (уполномоченный орган администрации) Троицкого муниципального района:
1) инициирует передачу (принятие) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
2) готовит проект решения Собрания депутатов района о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения;
3) контролирует (исполняет) заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

III. Принятие органами местного самоуправления района части
полномочий по решению вопросов местного значения поселений

7. Инициировать принятие органами местного самоуправления района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.
8. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения. Предложение о принятии полномочий направляется в адрес органов местного самоуправления поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более тридцати дней со дня поступления инициативы.
9. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимается решение Совета депутатов поселения.
Решение Совета депутатов поселения направляется в адрес администрации района и должно содержать следующие сведения: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.
10. Администрация района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 9 настоящего Порядка, готовит проект решения Собрания депутатов о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Администрация района вносит проект решения Собрания депутатов района о передаче части полномочий в соответствии с Регламентом Собрания депутатов Троицкого муниципального района.
11. Принятое Собранием депутатов решение о передаче части полномочий направляется органам местного самоуправления поселения.
12. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и районом, и поселением между органами местного самоуправления района и поселения заключается соглашение.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления района финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Указанное соглашение о передаче отдельных полномочий согласовывается финансовым управлением администрации Троицкого муниципального района, профильными заместителями главы района и (или) заместителем главы администрации Троицкого муниципального района, юридическим отделом, управлением делами администрации Троицкого муниципального района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения Собрания депутатов о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Собрания депутатов. В отдельных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
В случае когда депутаты Собрания депутатов отклонили проект решения о приеме части полномочий, в органы местного самоуправления поселения, инициировавшего данный вопрос, направляется письмо о результатах рассмотрения.
13. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения. Соглашением могут быть установлены иные сроки перечисления межбюджетных трансфертов
14. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
15. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

IV. Передача осуществления отдельных полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
района органам местного самоуправления поселений

16. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.
17. Администрация района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовит в тридцатидневный срок проект решения Собрания депутатов о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения и вносит данный проект в порядке и сроки, установленные Регламентом Собрания депутатов.
18. Собрание депутатов принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
В решении Собрания депутатов района указываются: полномочия, которые подлежат передаче; срок, на который заключается соглашение; порядок заключения соглашения (в какой срок, кем); сведения о передаче материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий; сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий.
19. При положительном результате рассмотрения проекта решения Советом депутатов о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение.
Соглашение о передаче отдельных полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления поселений финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления полномочий.
Указанное соглашение согласовывается финансовым управлением администрации Троицкого муниципального района, профильными заместителями главы района и (или) заместителем главы администрации Троицкого муниципального района, юридическим отделом, управлением делами администрации Троицкого муниципального района.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов района. В отдельных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающей интересы сторон.
20. В случае если депутаты Собрания депутатов района отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
21. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется уполномоченными органами администрации района. Соглашение может предусматривать, представление органами местного самоуправления сельских поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и в порядке, определенные соглашением, уполномоченному органу администрации.
22. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете района и пропорционально фактически поступившим доходам. Соглашением могут быть установлены иные сроки перечисления межбюджетных трансфертов.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет района.
23. Органы местного самоуправления района могут передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

V. Требования к содержанию соглашения

24. В соглашении указываются:
1) предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
2) обязанности и права сторон;
3) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) порядок передачи и использования материальных ресурсов;
5) контроль за осуществлением передаваемых полномочий (в том числе уполномоченный орган администрации, осуществляющий контроль);
6) срок, на который заключается соглашение;
7) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
8) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;
9) финансовые санкции за неисполнение соглашения;
10) порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
25. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселения вступают после его официального опубликования в средстве массовой информации. Обязанность опубликования (в том числе расходы на опубликование) возлагается соглашением на одну из Сторон

VI. Прекращение действия соглашения

26. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено. В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за два месяца до окончания срока.
27. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном соглашением.
28. В случае неисполнения условий Соглашения, оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме не позднее одного месяца до даты расторжения.


------------------------------------------------------------------